第五十章 农工商模式

　　在启动会的第二周周一，农村课题组的第三组组长协会秘书长朱洪带着四个组员来到京城农委，京城农委一个副主任负责接待，首先是介绍了2004年北京乡村集体经济产权制度改革，是BJ市乡村向农工商公司转变，村民变居民和农工商公司的股东。

　　农委副主任介绍说，推进乡村集体经济产权制度改革，是解决集体经济产权不清、管理不严、资产流失的现实要求，是使集体经济发展与农民致富增收紧密结合的根本途径。通过产权改革，实现制度创新，探索公有制新的实现形式，塑造充满生机和活力的市场主体，使集体经济真正担负起带领农民共同富裕的责任。乡村集体经济产权制度改革的基本方向是“资产变股权、农民当股东”，建立起与市场经济接轨的产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的新型集体经济组织。

　　李进听到农委副主任的介绍感到自己的孤陋寡闻，BJ市这么早就已经对农村经济提出这么明确的改革了，真的是要多去实地了解情况才行呀。

　　农委副主任继续介绍说，首先是农村经济体制改革要解决土地问题，明确集体土地所有权、经营权和收益权。集体土地等资源性资产归现有集体经济组织成员共同所有。依法属于集体所有的农用土地，按照《农村土地承包法》规定的范围，落实农户土地承包经营权，保障农户土地收益。依法属于集体所有的建设用地，经营收益和征占收入归本集体经济组织成员所有。落实农户土地承包经营权。依据《农村土地承包法》，落实农户土地承包权，并建立流转机制，转化为新型集体经济组织的股权，实行专业化适度规模经营，经营收益按股分红。股权比例和收益分配办法由本集体经济组织民主决定。乡村集体经济产权制度改革，关键是通过体制创新和制度创新，实现管理体制和经营机制的根本性转变，创造农村集体经济新的实现形式，塑造充满生机和活力的市场主体。要按照现代企业制度要求，建立股东大会或股东代表大会、董事会和监事会等机构，实行民主管理、科学决策，建立健全激励与约束相结合的运行机制。

　　农委副主任举例说明，农工商改制经过20年的发展，农民转变为居民，收入提升明显。以HD区为例，2020年BJ市HD区农村集体总资产2133亿元，净资产728亿元，双双位列BJ市涉农区第一名。2020年，全区农村集体经济总收入124.1亿元，三产占比98.7%。集体经济组织分红总额7.2亿元，人均分红1.6万元。而2014年HD区农村集体总资产才刚突破1000亿元，经过6年的时间村集体资产就取得翻番的增长。

　　由于农工商改制之后，农村集体资产都是以农工商公司形式进行社会化经营管理，土地和房产产权清晰，因此，普遍得到了银行、信托、基金等金融机构的认可，在产业发展和项目建设过程中都得到了金融机构的信贷和股权融资支持。北京的农工商模式充分体现了城乡一体化的发展战略有效性和发展优势。


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