第616章 定军神，论国策（中）

首先是内政方面的问题，中央民国新增的地盘和人口，自然会按照中央民国的基本国策来统治，而让高进这个内政大臣感到为难的，还是基层官员的缺乏，在这个普遍识字率低下的时代，想要找到合格的基层官员，并不是一件容易的事情。

        为此，高进可谓是愁白了头发，而刘涚给他制定的方案，则是采取“高薪聘用”的方式。在中央民国“律法为基础、民主是核心、科技促进步、百姓是根本”这二十个字的方针指导下，整个社会风气也是有了相当的变化，虽说还没有完全脱离封建思想的影响，但至少读书人已经没有那种自命清高的顽固思维，只要肯支付诱人的报酬，愿意走上基层官员岗位实现自己人生抱负的人，还是有很多的。

        仅仅是有基层官员并不够，还需要保证这些官员们不会滋生腐败。过去，明面上的是内政大臣一手主导廉政工作，暗中则是影队在负责，但刘涚觉着，既然中央民国已经走上正轨，那就应该成立一个相应的机构，来专门负责政府廉政这一块的工作。

        这算是亟待解决的一个问题，而另外一个难题，就是如何安顿越来越多的老百姓。诚然，人口增加是个红利，但任何事物本身就有其两面性，无法掌控和导向的过多人口，对一个国家的破坏，将会超越洪水猛兽的存在。

        光光是按照中央民国既定的制度分配土地，这就是一个相当麻烦的工作，一旦稍有放松，就有可能导致矛盾丛生。故而这一块的工作，基本上高进都是亲自抓，亲自督导，不敢有丝毫松懈。

        但即便如此，在土地分配的过程之中仍旧会有层出不穷的小贪小腐，新进中央民国的老百姓，为了拿到更好的土地资源，往往会主动对负责的官员进行贿赂，有些官员意志不够坚定，自然就会伸手。

        对于这种官员，高进处理起来始终是不会手软的。刘涚的意思就是要高进将这个工作坚持下去，绝对不能在建国初期，就让贪腐的现象泛滥成灾。

        需要处理的民生问题不少，但也不是所有的问题都需要拿到台面上来大家讨论，只要能够保证国家的正常运转，保持对外的军事优势，那么中央民国就能始终站在全世界的巅峰。

        “我国军队以国防大臣为核心，分为五个方面军，简单的说，就是东、南、西、北和禁卫军，禁卫军只向皇帝负责，只接受皇帝的调遣。而四个方面军则是向国防部负责，接受国防大臣的调遣。”

        这个分派方案，是刘涚跟韩世忠等人商议许久之后达成的共识。

        照理说，岳飞更有资格担任国防大臣这个职务，就连韩世忠自己都提出要退位让贤，可岳飞自己坚持不肯接受这个职务，他更愿意担任东方军团的总司令。

        东方面军团的主要攻歼目标，就是南宋，这也是中央民国近几年在东面最主要的敌人。或许有人会觉着，岳飞打南宋出来，怎地又愿意掉过头去进攻南宋？其实这并不难理解，相对于高宠来说，岳飞更有憎恨南宋朝廷和赵家的理由，正所谓由爱生恨，情人变仇人往往更是刻骨铭心。

        东南西北四个大军团，在编制上简单的以“一二三四”方面军来表述，东面就是第一军团，岳飞亲自挂帅，麾下共计兵马四万，半数是骑兵，皆是配备先进火器，其中更有三千人建制的炮兵队伍，合计各类火炮一百门。

        第二方面军是南向的军队，由柴青源负责，麾下共计兵马三万人，胡立等人皆是在柴青源麾下效力，恐怕当初谁都没想到，柴青源最终却是在刘涚麾下脱颖而出，成为年轻一辈之中首个独当一面的统帅。

        第三方面军是西向的军团，挂帅的人是吴璘，麾下将领集中了过去吴阶那一系的老将，兵马同样是三万，皆是百战精锐。

        第四方面军则是北向军团，理所当然由高宠来挂帅，相对来说，高宠这个第四方面军可谓是军事任务最重的军团，不仅要针对金国，还有一直蠢蠢欲动的辽国和蒙古这两个势力。虽说现在蒙古草原还处在一种内部整合时期，但刘涚是绝对不会放过将蒙古人扼杀在萌芽状态的机会。

        真是因为第四方面军团的任务艰巨，所以在人员的配备上，不仅给足了五万人，超过岳飞统领的人数，更是配备了两百门重型火炮，八千炮兵的比例，刘涚可是将老底子都全数交给高宠了，希望高宠能够凭借这些资本，干出一番事业来。

        柴青源负责的第二军团主要针对的吐蕃残余的那些军事力量，在刘涚的计划之中，吐蕃是不需要掌握军事力量的，乖乖的成为中央民国的成员也就罢了，若是不听招呼，那么柴青源的三万兵马就绝不是吃素的！

        而吴璘负责的第三军团，现阶段的主要战斗任务就是配合高宠的第四方面军，在负责中央民国西向的安全事务同时，还要扫清西夏国残留，以及向更远方向渗透。

        虽说刘涚并不是一个野心勃勃的人，然而中央民国自身的体制就决定了其扩张性。优越的平民生活引来周边势力治下平民的趋之若鹜，势必会与这些势力发生冲突。

        就拿如今的攀西高原来说。

        当初乃是从段正誉手中“借”的，然而随着时间的推移，攀西高原上的那些大理国臣民，早已经完完全全的将自己当成了中央民国的国民，而中央民国这边也是乐见其成，默许这种转变的发生。

        段正誉也并非是不知道这些事情，然而他也只能是恨在心中，却不敢表露出丝毫不满，庞大的中央民国，那就是压在大理国身上的大山，无力掀翻也无从挣扎，段正誉，那就如同被压在五指山下的孙猴子，兴许五百年，兴许是一千年，谁也不知道大理国最终是等来翻身的那一天，还是被大山所同化。

        柴青源负责的第二方面军，本身也有针对大理国的意思在内，只不过在近期刘涚没有过考虑过跟大理国发生冲突——巴蜀以南，穷山恶水，执行军事行动耗费相当大，但收益却是极小。

        基本上近期中央民国在军事方面的安排就是如此了，刘涚几乎是将中央民国所有的军队都分到了每个将领的手中，他原本只打算留下一万精锐作为自己的禁卫军，但是遭到了所有人一致强烈的反对，就连高进和韩世忠都威胁刘涚，要是刘涚要一意孤行的话，他们就会启用内阁大臣的权力，弹劾刘涚这个首相，不为皇族安危考虑！

        这样听起来的貌似好笑，弹劾刘涚说他不为刘涚的安危考虑，但这就是制度，就连刘涚都无法违反的制度。最终在多次协商之后，禁卫军的数量被确定为三万，负责京畿区域的所有军事防务，神圣不可侵犯，也只接受皇帝陛下的调遣。

        刘涚妥协了，但同样的，韩世忠等人也做出了妥协，只不过这妥协是针对将来，也就是说，刘涚这个皇帝是有特殊性的，一旦他退位之后，负责皇帝安全的禁卫军数量不能超过一万，剩下的队伍则是负责首相的安全。

        除开四个方面军加上禁卫军的十八万正规军队之外，刘涚此番又引入了预备役的概念。作为正规军的补充，在发生危及国家安全的特殊时期，预备役可以直接进入战场作战。

        或许十八万的正规军，跟后世的军队数量完全没有可比性，然而以中央民国先进的火器武装效果来说，足以让南宋和金国等周边势力为之而颤抖。要知道高宠灭西夏国不过就是一万精锐而已，韩世忠抵御金兵横扫湖北，谋夺开封也不过就是四五万人而已，十八万的正规军，足以扫平中央民国的任何一个敌人！

        “岳大帅，你麾下的四万兵马主要还是由原岳家军构成，接下来韩大人会派遣相应数量的教官和政委进入岳家军，我还是当初那个愿望，在中央民国里，就没有谁家的军队这样的说法，所有的军队都是国家的军队，都是为了国家和人民的利益而战斗。”说这话的时候，刘涚可是一本正经的，这是个根本性的问题，中央民国不应该出现军阀，不管何种形式的军阀，都是不允许的。

        “还请首相大人放心，末将自会吩咐下去，从今而起，世上再没有岳家军，只有中央民国第一方面军！”岳飞重重点头，其话掷地有声。继岳飞之后，各位将领纷纷表态，将会严格遵守这个命令，保持军队的国家性。

        其实军队国家性，一直都是各代封建帝王们所强调的。只不过对于帝王们来说，国就是家，家就是国，国家的军队，那就等于是帝王家的军队。然而在落后的科技水平下，将在外，君临有所不受就是常态，这也是整个宋朝时期，皇族最为担心的事情。

        调整完军事方面的事务之后，这个会议还需要确定的一点，就是关于对外的方针政策，说简单点，就是先打谁的问题。


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