第七百七十章 弃州设省

公元一九七年六月中。

        中原地区所有的曹军相继投降，整个兖州、徐州、豫州、扬州等地区，已经全部被新汉军接收。自此，天下就再也没有曹军存在，每一个城镇，都插上了大汉龙旗，喻示新汉朝对整个大汉的实质性的统一。

        另外值得一提的是，豫州汝南城的张辽，是曹军最后投投的一支兵力较多的曹军。这个，也算是刘易与关羽等给足了张辽面子，直到将所有的曹军受降之后，才再让张辽投降。

        张辽归降之后，第一时间被送到了许都来见刘易。当夜，刘易与张辽还有赶来的高顺等一众军将喝得酩酊大醉。

        张辽是刘易初到三国时候所碰到第一个三国大将之一，当时张辽送高顺来救医，还送了刘易不少的钱物。互相也打过了不少交道，或敌或友，现在总算可以放开胸怀，一起畅所欲言，无所顾忌。

        七月，中原各地，基本已经接受了新汉朝新的统治，并没有预期当中，有个别曹操旧部不服而作乱的情况，各项工作，已经开展下去，相信也不用多久，中原地区的百姓，就可以走上正常的生活秩序，享受得到天下一统之后的安宁。

        到了八月初，中原各地，已经展开了正常的生产，工作已经开展到了一些偏僻地区的村镇，尤其是新汉军的军马，不停的对中原各地的山匪进行了一次又一次的大清洗，基本做到了山贼销声匿迹的地步。而各个村镇，也已经组织起地方的护卫队，敢就是等于后世的民兵组织，哪怕没有新汉军，他们也有了自保的能力。不用再担心会受到一些不法之徒的冲击。

        也是八月，刘易准备返回洛阳，但返回洛阳之前。直接在许都，发出了命令。召回大汉天下各地的新汉军军马，着天下各地的新汉军返回新汉朝洛阳京都。

        因为已经统一了大汉，并且，随着各地的官府开展对各地的治理，已经基本可以做到让大汉各地的百姓展开正常的生产生活。没有了诸侯之间的战争，没有了山匪的威胁，甚至，北方各地。也再也没有了异族的入侵劫掠。所以，驻守各地的新汉军，已经没有必要再留在各地驻守了。

        当然了，为了镇慑一些不法之徒，并且确保地方官府能够顺利正常的开展治理工作，每一个地区，还是会留下一定的军马。但是军马并不会太多。

        比如，一个县城，基本就如早前的大汉那般差不多，留下两百新汉军驻镇。一个镇城，一般是数十人，村落基本不留兵了。村庄的基本安全便由官府组织起来的地方护卫队来守护。实际上，许多村落的地方护卫队，也基本成了摆设了，在新汉朝官府的层层管辖之下，连一些习惯了小偷小摸的家伙都不敢造次了，那些家伙，也一样被官府分配了属于他们的田地，每天都要跟随广大百姓一起劳作，一些硬性的规定纪律。已经让他们不得不改掉那种懒散小偷小摸的不良习惯。到了以后有收成，他们也会有了自己的劳动成果。还会为了一口吃的去偷偷摸摸么？所以，地方的护卫队。更多的作用只是用来防护一些山林野兽。

        所以，这一次刘易召大汉各地的新汉军军马返回洛阳，就成了一件比较浩大的动作了。除了留下在各地官府坐镇的军马，基本上全都要返回洛阳京城。数百万的新汉军大军将会齐取在洛阳。

        这个时候，对于接到命令的各地的新汉军军将，除了极少的一部份隐约猜到刘易这个命令的用意之外。大部份的军将，都对这个命令有点疑惑的。他们的心里，又喜又有点担忧。

        一时间，在大汉各地，以及从各地开始率军回洛阳的地方百姓及军中将士，都出现了一些流言。

        当然，这些流言，并不会影响到新汉朝的发展，只是会让人哭笑不得罢了。

        比如，地方百姓，地方官府的官员，以及各地开始返回洛阳的军中。大家都比较认可的说法，就是认为，如今大汉已经一统，天下总算是平静了，刘易召他们返回洛阳，肯定是要对新汉军进行论功行赏。对于这个说法，大家都深以为然，认为理应如此。

        第二个说法，就是让新汉军的军将有所担忧的，那就是觉得大汉已经统一了，那么，现在数百万的新汉军大军，似乎已经没有必要再保留这么多的兵力了。也有一些“有识之士”认为，历朝历代，统一天下之后，自然得要论功行赏，对一些有功之士进行封官晋封爵，但封赏之后，估计就是裁减军马了。

        这个说法，让一些新汉军的军将有点担忧，也让一些新汉军的士兵有点茫然。对于军将而言，他们努力练兵，一丝不苟，好不容易练成了那么多精兵，现在，这一统天下了，似乎已经没仗可打，那么他们将来还用得着练兵么？他们将来，要做什么？而对于士兵，他们从入伍的时候开始，便有着清晰的目标，就是追随刘易统一大汉。可是，现在统一大汉了，他们又将要何去何从？

        经历过了军旅的生活，与战友一起战斗，互相之间，已经成了一个整体，假如说，马上就让他们裁军，他们会很不习惯。

        另外，还有一种较为无稽的流言，那就是有人在担心“飞鸟尽，良弓藏。狡兔死，走狗烹。”不过，却只是在暗暗的流传，没人敢公然的谈论这个话题。

        亦有一些乐观的传言，就是认为这一次返回洛阳，可能就是对一些大功之臣进行封王封侯，让他们可以得以安享后半生。

        不过，不管如何，各方的军马，还是如万流朝宗，从各地纷纷率军返回洛阳。

        刘易回到了洛阳，也从情报部门获知各方军马当中的一些流方。但是刘易不置可否。

        回到了洛阳之后，刘易马上就与朝中的一众大臣商议大汉一统之后的各方面的事务问题，每天都忙得不可开交。连曹操的事，也暂时放到一边。暂时没有闲暇去理会。

        统一大汉之后，朝廷的各项事务一下子就多了很多，每天关于各地的政务文书，当真的如雪片一般飞来，事无大小，都得要处理。

        而刘易要与众臣商议决定的事务就更多了。

        比如，现在大汉统一之后，首先要确定的。就是大汉各地设州府、郡城、县城等等的事项。要明确大汉现有的版图，并且，要明确在现有的版图之内，每一个州郡的界域，确定地方的县镇所归属于某一个州郡的治理。

        确定了这方面的事项之后，还得要对每一个州郡的官府设立、官员任命等等。说真的，如果不是新汉朝在每夺取回一城一地的时候，就对那些地区进行比较彻底的治理的话，当真的要等到统一之后再开展新的治理的话，那么现在根本就忙不过来。

        刘易与一众朝臣最后商定。将天下分成十多个州。但是，不会再设州府，也不再明确州域。只是继续沿袭原来的州郡的称谓。如此一来，所谓的州，如司隶州、并州等等，将来只会是天下百姓口头上的一个称呼。

        之所以要如此，那就是刘易认为，设州的话，各州地域太过广阔，跨度太大，已经不适合现在的新汉朝的官府官员职能的细化治理。所以。刘易提议设省，省级区域。是朝廷直接管辖的地区，比郡城大一级。实际职能，其实就相当于是原来的州府州牧。之所以还要保留州的称谓，是为了让现在大汉各地的百姓有一个慢慢的适应过程。

        有如，原来是幽州的百姓，他们对于幽州的称呼更习惯，更有归属感。但是，刘易提出，其实也就是大致按后世各省份的疆域来分成各省。那么，属于河北的区域当中，便等于现在的冀州及幽州地区。直接让百姓自称为河北人的话，他们一时怕不会太过习惯，这得要有一个慢慢适应的过程。

        但是，刘易所提出来设省的方案，拿河北省为例，所说的理由，却让朝中众臣感到认可的。

        因为自古以来，冀州与幽州，两地的百姓，一直都处于一个意识对立的情况，战国时候，是赵国与燕国疆域，近来又有袁绍据冀州、公孙瓒据幽州互相之间的对立战争。现在，刘易要将此两地设为一个省份，在省级官府一同治理。如此，将来或会慢慢的将幽、冀两州的百姓的意识对立的状况淡化，让两州真正的融为一体，成为一个河北大省份。也让两地的百姓，成为不可分割的大汉的一份子。

        还有，从整个大汉版图来看，刘易将大汉分成了数十个省份，看起来似乎能够更合理一些，也更加的让大汉百姓能够更直观的认识到各地的地域所属。

        嗯，比如说，刘易按大汉的山势、大河河流的情况来分成各个省份。也就是后世的各省的划分了。

        以黄河来说，有了河北就有河南。很直观的一个地域概念，一听，百姓们就知道，黄河的中下游的北岸地区，就是河北，黄河南面，就是河南。然后就是湖北、湖南，以洞庭湖来界定，湖的北面，包括荆州地区，就是湖北，洞庭湖的南面，就是湖南。太行山脉的西面就是山西，泰山东面就是山东，还有两广的广东广西，江西、江东等等。

        反正，刘易基本上都按后世的省份划分来重新制定大汉朝廷对各地的直辖管治。当然了，有个别省份，刘易也不可能强行照搬后世的称呼，比如江苏，刘易定为江东省，还有福建，现定为福州。西凉一带依然称为西凉。

        分定好了省份的区域，这个只是暂定的划分，具体的，还要经过地方的测绘报备，才会正式的细致划分界线的小地方的归属省份。

        定好了省份之后，也设定了每一个省份的省府所在的，这个，就不能按照后世的情况来设定了，因为，后世的省城所在，并非现在的那些大城所在。如河南，后世河南省府为郑州，但是，如今并没有郑州，其地应该是陈留一带。可是，如今被划分为河南的地区，便有着洛阳与许都这两座超级的大城，怎么说，这个省府也设不到陈留去。

        不过，刘易为了确保朝廷的独立性，还是沿用了原来的司隶州的称谓，这个也算是后世所谓的直辖市了。独立于河南省份当中，作为大汉的京都所在。而许都，将会作为治理河南省的省府所在。

        反正，各个省份，都视现在的实际情况而定，确立省府。

        确定了省份划分之后，便是官员的任命了。作为各省份的行政主官，便得要数十个主政的官员，然后还得要有辅官等等。其实，省级的官府机构，就等于是一个缩小了的朝廷。只不过，这些官员，直接听命于朝廷，在治理地方的时候，他们只能按朝廷的政令来执行，若有不同的行政方案，就得要经朝廷另外派人去调查研究，认为附合地方施政的，方可以施行。

        另外，将来军政基本上是分开的，地方的行政主官，是没有调军权的。他们只能调动地方的官府衙兵。这样一来，就基本上杜绝了地方行政主官起兵造反的可能。

        还有就是，地方行政主官，是朝廷直接任命的，会有一个任期，每一个行政主官，都不能在一个地区主政太久。一般，为五年一个任期，不能连任。到了任期之后，会调回朝廷，或调到别的省份去为行政主官。这些情况，也是刘易根据后世的一些地方官员的任命来设定的。

        待大汉的一切走上正轨之后，以后连县官都不能连任，每到任期，就得要调动。尽可能的杜绝因为任期太长而出现的一些贪腐现象。

        另外，郡级城镇的行政主官，也同样是朝廷直接任命的。在地方，他们虽然要听从省级行政主官的命令，但是，他们却可以直接越级向朝廷汇报所出现的情况。这个，也算是给省级行政主官的一个制约吧。

        刘易先与众臣议定行政方面的事，再跟众臣商议军政方面的事项。(未完待续。)


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