第八章 新朝气象3

第八章  新朝气象3

文官官制改革比起军制改革来复杂得多。没有办法，这一改革直接关系着百万读书人的利益，任改改动都影响着无数学子的命运，稍有不慎就可能引发灾难性后果。元朝是怎么完蛋的？原因有很多，其中最重要的一条就是降低了读书人的地位，将读书人打成了老九————差不多是跟乞丐、娼妓的地位差不多了。那些读书人没了出路，自然要造反的，偏偏元朝又很能作死，所以这个超级大国一下子就被弄死了，渣都没剩下来。所以到了明朝中叶，大家明知道现有的制度有很大问题也不敢去动，宁可抱残守缺混下去也不敢改革，害怕重蹈元朝的复辙呢。

不过朱聿键没有这方面的顾虑。这一仗把大半个大明给打烂了，没了那么多坛坛罐罐，他反而可能放开手脚，大刀阔斧的进行改革，而崇祯就绝对做不到。他比崇祯更有优势的地方就在于，他长时间生活在民间，对大明现行的制度的弱点看得一清二楚，而崇祯能看到的只有紫禁城这一方天地，知道有问题，却不知道问题出在哪里。

隆武新政关于文官官制改革的第一条就是，废除次辅和枢辅，首辅改名为首相，内阁最高权力系于首相一身。首相由军政两界最杰出的人才竞选产生，皇帝无权任命，不得干涉竞选，不管选上来的是谁，只要程序合法，皇帝都必须予以承认。同样，皇帝也无权罢免首相，如果首相有大的过错，可以向皇帝提出辞职，皇帝随意罢免首相是违反宪法的，内阁不会通过。这一条得到众多文官的一致同意，撤掉次辅和枢辅让首相少了很多掣肘，可以集中精力去干自己想干的事情，而大明的首辅绝大多数精力都用来防自己人和整自己人上面了，这很不好。皇帝不得任命、罢免首相这一条更是大妙，崇祯这些年都他娘的换了多少个首辅啦？唯一不妙的是，这极大地限制了皇帝的权力，差不多把皇帝给架空了……但是对于大明来说这根本就不算个事，皇帝被架空那是常态，现在只不过是把这种常态程序化、合法化而已！

原本首辅下辖的四部，兵部改为军部，主管全国军事，由两位元帅掌握这一部门，文官无权插手。吏部原有权限不改，工部则细分开来，分为农业部、工业部、水利部、交通部，分别负责农业生产、工业发展、水利工程、修建道路和桥梁，这四个部门平级，不分大小。兵杖局改名为军工部，划归军部，负责研制和生产武器装备，直接对军队负责，内阁无权插手军工研究和生产，否则等同于干涉军事。户部拆分为国土资源部、统计部、税务部、财政部，分别负责管理全国国土资源、统计人口数据和田亩数据、征税以及财政收支管理，以上四部都是平级，各自负责自己部门的事情，哪个部门出了问题，内阁直接找该部门老大算账，他们还想像以前有个户部那样什么都往户部尚书身上推，再由户部尚书和稀泥，那是不可能的。同时还要成立教育部，专门负责推行全国性的义务教育和高等教育，教育部同样跟以上八个部门平级。

这些部门再加上军部，基本上构成了帝国的框架。

九部之下就是省级官员了。省级官员撤掉巡抚和巡按，一省大权归于总督一身。总督之下设人事部、交能部、水利部、工业部、国土资源部、统计部、税务部、财政部、教育部，除此之外还要设立卫生部和法院。尤其是卫生部，非常重要，除了培养医学人才、开设医院之外，防止瘟疫，一个地方如果发生了大规模疫情没有得到有效控制，中央直接找总督算账，总督则会在自己完蛋之前先把卫生部部长掐死。府、县两级行政机构的结构跟省级基本一样，只是级别低了而已。这一轮改革下来，让每一个县都具备了相对独立的行政行力，就算是世界末日到了，各地方也可以依靠原有的行政体系迅速作出反应，从而避免以前那种一旦皇帝被打掉整个帝国就完蛋的操蛋格局。

县以下就是镇、乡、村三级行政机构了。帝国新政规定，乡长和村长必须由竞选产生，镇长由县官任命，乡长和村长竞选的结果必须得到县官的承认，县官任命的镇长必须得到县公民代表大队和知府的承认，否则就是违法的。这一举措直接打破了皇权不下乡的格局。以前乡镇一级基本上都是地方宗族说了算，皇权能管到的，顶多也就是县一级而已，县以下的完全是独立王国，现在还想玩这套可就行不通了。同时新政还规定，乡长、镇长有权竞选县长，只要他的政绩足够出色。而当上了县长之后，基本上就是天高海阔了。这一条是安地方宗族势力的心的，总得给人家一个上升渠道吧？

新政第二条：所有官员的收入情况必须公开，所有官员都有义务对巨额财产的来源作出合理的解释，否则视同受贿。所有官员都有纳个人所得税的义务，而且收入越高纳得就越多，逃税和瞒报罪加一等。同时还规定：知府以上官员收受贿赂超过一百银元者，一律撤职，流放海外，知县及知县以下级别的官员可以收贿赂，但不准办事，收了钱之后敢给人家办事的，两罪并发，罪加一等，至于是被扔到海外开荒还是在国内修路，就看情节轻重了。这一条差不多是要了所有官员的命，收入情况公开，这叫他们怎么收受贿赂哦！可以收钱但不准办事……听起来很好，但是收钱不办事的，鬼才给你送钱！

新政第三条：所有官员实行终生制任制，其任内修建的道路、桥梁、水利工程、建筑工程，一旦在四十年之内出了问题，哪怕已经辞职，也抓回来扔海外开荒！如果那家伙挂了怎么办？好办，罚他子女把工程款补上，罚到他们倾家荡产！人死债烂这招在新朝是行不通的，有勇气胡来就有得勇气承受帝国的铁拳！

这一条比起财产公开来更让官员们欲哭无泪。然后就是教育方面的改革。中国的教育水平放在全世界都算比较高的：京师有太学院，相当于全国最高学府了，地方有宗族开办的私塾，卫所有卫学，比较发达的地区官府还会兴办官学，虽说文盲率仍然是很高，但是大明能读会写的人比欧洲一个国家的总人口还高却是不争的事实。除此之外，还有一系列的优待，秀才见地方官不用下跪，中举之后不用纳税，每年还有钱优抚银发，大明的读书人待遇之高，着实让人羡慕。但如此厚待读书人，也没有出多少人才，反倒出了一堆坑爹货，只能说是教育本身出了问题。当然，并不是说科举不行，隋唐实行的也是科举制度，不拘一格招揽人才，打造出一个梦幻般的盛世王朝，而宋明同样也是科举，为什么不越弄越糟糕呢？原因是学的东西不一样，考的东西也不一样。随唐的教育属于精英教育，科举的时候天文、地理、数学、水利、军事……无所不包，长年浸淫于这些领域，最后脱颖而出，侪身于朝堂之上的，无一不是精英中的精英，因此当时大唐的科技人才和科研成果各占全世界百分之六十，这个比例，着实是夸张得很。而到了宋朝就变成了死记硬背的填鸭式教育，不用去学那些让人伤透脑筋的东西，只要把儒家经典背个滚瓜烂熟，就有机会中举，明朝的八股文更是将这种糟糕透顶的教育推向高潮。在这种坑爹的制度之下，读书人的世界里只剩下朝廷指定的几本儒家经典，秦汉隋唐赖以强盛的科学学问被打成杂学甚至是极技淫巧之术，一个读书人去学这些东西肯定会被嘲笑的。这种教育的直接后果就是科举选取的都是一帮只会背之乎者也和窝里斗的榆木脑袋，靠这么一帮人治国，不出问题才叫有鬼！

所以务必请记住，虽然中国从汉武帝时代就开始罢黜百家独尊儒术，但是汉、隋、唐三代都没怎么拿儒家当回事，百家依然兴盛，只是披了一张儒家的皮而已。真正罢黜百家独尊儒术的是从宋朝开始的，最直接的例证就是崇文黜武。从宋朝开始，中国的科研创新能力就越来越匮乏，到了明朝，甚至没有能力自己编写一部历书，必须借重传教士的力量了。

河洛集团对这一问题有着深刻的认识，最基本的，建立一个新的军团的时候他们连找个精通数学的人管后勤都要忙活半天，至少炮兵部队招兵就更加糟糕了。炮兵是个高技术兵种，这里头涵盖了机械学、数学、土木工程学，这些人才上哪找？所以，哪怕仅仅是为了自身继续强大下去，也必须推行教育改革。因此隆武新政以一如既往的简单粗暴作风作出了新规定：将墨学列为国学，每一代皇帝都必须拜墨家钜子为帝师！

傻了吧？

先别忙着傻，后面还有：在全国普及墨家思想，还是原汁原味的那种，当然，“非攻”这一条改为“同族非攻”。相信墨子老大也不会反对的，因为他提出“非攻”这一倡议的时候正值战国七雄混战，华夏族群彼此攻伐，直杀得血流成河，他自然痛心，倡导“非攻”可能也仅仅是针对华夏族群而言，大家都同文同种，没必杀自相残杀嘛！至于七国去砍胡人，估计墨子老大是不会反对的，搞不好还会举双手赞成————我们是要以理服人，但是，胡人能算人？

这一条一出，举国震动，不知道多少士绅捶胸顿足，大呼华夏礼仪尽废，国将不国，更不知道有多少学子跳出来示威，甚至以死威胁，但隆武帝的态度很坚决：我就是要这样干，不服气的可以造反！

隆武新政把教育看作重中之重，而教育改革的重点就是普及教育，让更多人读得起书，读好书。隆武新政规定：教育由国家负责，每个乡都必须有一所小学，让六岁以上的儿童入学读书，地方宗族的学堂，必须解散！每个县必须有三所以上的初级中学，由府、县两级按照七三比例出资修建；每个府必须有两所或两所以上的高级中学，由省和府按照七三比例出资修建；每个省必须有六所以上的大学，由中央和省区按七三比例出资修建。师资力量由国家统一调拨，每个教师都会有较好的待遇和较高的地位。但学费却很便宜，小学完全免费，每个学生给老师几斤米就行了；初中一年学费一个银元，高中两个，大学五个，当然，读完大学还想继续读下去，花钱就相当厉害了————大学上面是皇家学院，学费相当高昂，但成绩优秀的学生可以减免学费并且获得奖学金。皇家学院是帝国最高学府，在那里面出来的人有一个响当当的名号，那就是：科学家！每一个科学家都是帝国的瑰宝。

花了这么大的力气搞教育改革，当然不能再像以前那样死计硬背了。帝国将组织人才从古代典籍中摘取精华，同时汲取西方文明的精萃，融荟贯通，编写新的教材，以后学生要学的东西就有点儿多了，除了识文断字遣词造句之外，还要学习数学、音乐、书法、几何、历史、外语、天文、地理，体育和思想教育也必不可少，而且还有军训。到了大学之后可供选修的课程就更多了，除了以上这些之外还有法学、商学、军事学、医学、物理、化学、建筑学、农业学等等，就算没考上大学的，读完高中也可以去当老师，或者进职业学院学上一技之长，成就当然不会有正儿八经的科班出身大，但读完了出来同样很抢手，前程无忧。

隆武帝规定，以上这些必须在十年之内准备妥当，否则……哼哼，新军的刺刀饥渴难耐了！

这一轮狂暴的改革下来，儒家垄断教育的格局被彻底打破了。把墨学列为国学的必然结果就是以后帝国挑选出来的人才都是技术官僚，外行指挥内行的格局没有完全消失，但至少不会再成为普遍现象。敢于颠覆沿续千年的旧格局，隆武帝确实很有气魄。虽然他很在程度上是因人成事，没有杨梦龙的河洛集团他恐怕什么都干不了，但并不妨碍他在历史上留下极为辉煌的一页。在他去世之后，他被黑得比夏桀、商纣、秦始皇等暴君还要厉害，不过黑他的人也只敢躲在自己的小圈子里自嗨，敢当众兜售自己的私货的人，百分之百会被当场打得生活不能自理，或者喷到精神失常。因为他接手的是一个烂摊子，在他离去的时候却给他的子民留下了一个梦幻般的辉煌盛世，“远迈汉唐”在隆武一朝，不再是一句虚话。

一个统治者是否伟大，不在于他的权力和能力，而在于他给老百姓留下了些什么。


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