第八十六章 裂土封侯
陈永华不愧是帝国总理，一点就明，很好的理解了李福安的打算，他很欣慰，前进的路上有众多志同道合的人同行，真好！
“陈爱卿理解的很好，国以民为本，不论帝国拥有多少富豪，与国家来说无甚意义，将国家希望寄托于一群商人，或者官员更是愚蠢，众多的民众才是国家的根本，民富国强不是说说而已。
绿星是由朕开发的，朕自然有权决定它的未来，以后也是如此，新发现的宜居行星，发现人，开发人享有优先权力，但不能于国家政策抵触，更不能有分裂国家意图。
由国家或者军队发现开发的，由国家管理，民间发现开发的，同样的享有管理权，但仅是行政管理权，必须在国家的监管下，定期考核，不能达标的收回管理权，给予一定补偿，放弃管理权的，由国家托管，从税收中抽出一定比例作为补偿。
具体的针对发现或者承接开发的如何奖励，管理权限如何分配，另行商议。
如此一来，将会有众多的民间组织致力于太空探索，加速帝国的发展，这方面帝国应当予以鼓励支持。”
“陛下这是准备裂土封侯？”
“啪！”
李福安击掌起身，看着有些懵圈的众臣，黄宗羲果然老而弥坚，他仅是提了个话头，尚未言及，就被猜中了，不愧为老狐狸。
“黄公火眼金睛，朕确有此打算，帝国立国30余年，从未提及封爵，根本原因就在于土地的数量，地球就这么大，名义上的爵位毫无意义，裂土分封，帝国有多少可封之地，封无可封之时又该如何。
地球的土地不做分封，分封的土地尽皆地球之外，凡是得到分封的可在地球享有一小片庄园，具体面积大小，可以再议，定下规矩。
分封制度的利害，朕十分清楚，然今时不同往日，帝国的疆域未来会不断扩大，中枢对国家的管理也会越来越困难，集权会逐渐成为帝国发展的障碍，权力下放势在必行。
现在的帝国便如同古代，辽阔的疆域，交通线的漫长都会制约帝国的管理发展，分封制度会是一个不错的弥补方法，前人已然探索出利弊，我等只需扬长避短即可。
对于分封的行星，首要条件不可分裂，行星驻军由国家负责，受封者可以享有一定的私军，具体数量再行议定，享有行政管理权，享有一定比例税收，众位爱卿以为如何”。
目光扫过众臣不言而喻，他从众人眼中看到了野望，这是可以传世的爵位，代表了荣耀，代表的一个传世家族的兴起。
“朕从未忘记诸位曾经立下的功勋，对功臣的受封只是早晚问题，但是朕今天也言明，帝国不论任何时候都不会接受分裂，受封土地必须置于帝国管理之下，一切如同地球，今后的地球作为我等的母星，当为中枢要地。
诸位国家的管理者，受封的功勋之臣可在地球享有土地，帝国当在今后，慢慢的将土地置换出来收归国有。
受封的规则，等级还请诸位下去后尽快商讨出来，诸位爱卿，于国有功的朕不吝封赏，想要尽早获得封地的，那就尽快筹备探险队，也可从民间发现者手中购买换取都可，但要记住必须合法”。
“陛下万岁，万岁，万万岁！”
“行了！你们这话朕都不知该如何评价，说祝福吧！问题是朕现在的寿数可不止万岁，朕总不能说众位爱卿在咒朕短命，好了，玩笑话，下面谈点别的”。
看着一众臣子面色尴尬，甚为好笑，万岁这词现在真不好解释了。
“谈谈派遣探险队的问题吧！众位爱卿有什么看法？”
众臣相互观望，卢兴邦率先发言。
“陛下，民间的问题，自有诸位大人商议，军队是否率先组织力量开始探索”。
“可以，除了太阳系日常的巡逻力量，剩余的都可以派出去，太空舰队的规模也该扩大了，你们丢在绿星的部队，留下必要的防御力量，其余的尽快撤回来，太不负责了，80万防卫军就这么扔在那里，不管不问”。
卢兴邦一阵尴尬，有了起头的，后面的就会跟着发言了，黄宗羲拱手一礼，开口说道。
“陛下是有意开放权限，让民间组织力量参与探索？”
“不错，国家，军队，民间力量多方发力，这样帝国就会在短时间内，拥有众多的力量，多方探索绘制星图，尽快掌控周边星域，朕总觉得这个宇宙不会这么安静，地外的世界需要尽快的了解清楚。
木星环的众多战舰残骸便是个提醒，宇宙并不友好，深空中的其他种族不见得就能和平共处，既然走入星空，该来的早晚都回来，帝国要尽一切可能发展壮大，应对未来”。
李福安的话立刻就引起众人的深思，居安思危，人不可无敬畏之心，相对于整个宇宙，帝国如今的力量未必有多强，不可不慎重。
“臣明白陛下的担忧，管院将会和其他部门，尽快的制定出相应计划，力求尽早将探索力量派遣出去，请陛下宽心，帝国有26亿人为陛下分忧，陛下不必事事忧心，为了地球的未来，臣等也会竭尽全力”。
“希望如此吧！朕于其他方面也出不了多大力，只能在科技方面加大投入，尽力增强帝国的底蕴，加强军队的力量，以策危机”
“陛下关于探索飞船要怎么解决，是否要开放飞船建造权限，授权民间参与飞船的建造”。
“这是自然，不然哪里来的众多飞船，单靠装备部那点力量怎行，不过前期装备部还是要调整出一部分产能，用于建造民用探索飞船，至于民间，就要看他们有多大力量了。
关于帝国授权飞船建造权限，这点你们自己商议看是放在那个部分负责审核，还有就是权限别卖的太贱，买的起权限的组织不差钱，该宰的时候，不要手软，不论宰的多狠，未来他们都能快速回本，无需客气”。
“军舰呢，陛下是否开放军舰建造权限”。
何盛接着问道，这是个重要问题，能够建造飞船的，改建战舰问题不算太大，只要有图纸，工厂很容易就能转产。
“原则上不开放军舰建造权限，这是属于国防力量，不能开这个口子，但是军方可以委托民间的工厂生产预制模块，配件之类的，如果对方确实具备建造实力，整舰也可委托建造，权限的开放仅到此处，严格禁止私自建造军舰，违者严惩，等同于叛国，绝不姑息”。
稍微考虑片刻，李福安便做了决定，堵不如疏，再说帝国也需要有更多有能力建造战舰的工厂，战事一起，就能快速转换，使帝国拥有快速暴兵的能力。
“臣提议此项审核权力还是放在军方，中枢各部放在哪里都不合适，名不正言不顺，也缺乏鉴别能力，一旦所托非人，会给帝国带来极大危险，再说各部也不具备压制力量，最终还是要军方出面剿灭，还不如直接由军方来掌控审核”。
陈永华考虑良久还是觉得不妥，由中枢来审核隐患太大，极易失控，后续处理还要多方沟通，无法第一时间处理。
“臣附议”，黄宗羲考虑过后表示赞同。
“臣附议，中枢不具备应变能力”。顾炎武也表示赞同。
“臣等附议”，很快的在场众臣便达成共识。
“何盛，你的意见呢？能不接下审核任务”。
李福安想想也是，军队从头到尾接受也是好事，一事不烦二主嘛！
“陛下，装备部提供技术力量参与审核倒是没问题，但是对于其他的就勉强了，毕竟工厂的生产能力评估不仅仅技术，还有其他条件，臣以为，这项审核国安司才是最合适的，技术，调查能力，评估能力国安司都不缺，能从国安司手中拿到权限，必然使最可靠的”。
“何部长是要推卸责任吗？陛下，国安司可以参与评审，但是国安同诸位大人讲的一样，同样的不具备攻坚能力，宇宙之中，一旦发生叛乱，就是舰队之间的对抗，帝国之内，不论那个部门接手都需要军方的力量”。
这倒是个问题了，李福安也没想到，问题居然会卡到这里，竟是没有一个部门能独立拿下审核权力，想简单了。
“这样吧！由中枢，国安司，国防司联合下发权限审核，申请单位首选提供资产，技术力量等文件向中枢提出申请，由中枢初步审核资质，确认后交由国安司进行第二次审核，国安司对其进行全面调查。
确认资产来源，技术实力有无造假，评估其安全程度，最后交由国防司对申请的具体建造类型，工厂选址，防卫能力做出评审，最后签发建造权限文件。
还有关于工厂的选址，一次申请审核只能是一个地点，建造的舰种只能是审核过的，不可逾越，如要另行择地投建新工厂，需要重新提交审核申请。
一份文件只能是一个地点，生产建造权限文件规定范围内的产品，这一点国安司需要后续进行追踪，不可使其脱离掌控，对于军队委托的任务可以放宽条件，但要严密监控”。
“臣遵旨，中枢会尽力做好初审”，陈永华拱手说道。
“臣遵旨，国安司保证完成任务”。
“臣遵旨，国防司亦能保证完成任务”。
王耀祖与何盛，起身敬礼，做出保证，军人和官员行事风格区别还是很大的，军人一旦接受任务，就会不计代价全力完成，不接受任务失败，国家机器嘛！要的就是超强的执行力。
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