第一百六十三章《明官员胥吏致仕、丁忧、停职、开除适用条例》（下）

　　还有什么话说？

　　郁新四人对视一眼，都苦笑一声。

　　你那么讲理，我们哪里还有话说，就按照你说的来吧，反正规矩是你定的，钱也是走国库出，我们只负责记下来，到时候邸报抄送发到地方，日后国库按照章程支银便是。

　　致仕和丁忧都涉及到国库的支出问题，能省的地方是一定要省下来的，跟礼法那些乱七八糟的糟粕规矩，其实并没有什么直接关系，说到底，无非是这些官员又想拿钱又不想上班，才找尽借口给自己谋私利罢了，给自己批一层道德的外衣，就真拿自己当人了？

　　后世没有丁忧制，甚至很多的官吏在父母丧礼的时候都忙在第一线而不去参加，反而被社会认可和夸赞，老百姓对这种官从来不吝啬自己的爱戴之情。

　　怎么不见日常一喷的那些人站出来拿祖制说事，来抨击这些第一线为了百姓殚精竭虑的优秀干部？

　　真以祖制来说，周礼还没有定丁忧这个说法呢。

　　生老病死不就是世间常事吗？

　　“致仕、丁忧这两项的开支你们户部记下来，日后朝廷在这两块的开销要有明细，该花的不能省，该省的，多一个铜板，朝廷都不出！”

　　朱允炆见四人都记了下来，便一摆手：“行了，下去执行吧，今日事今日毕，现在就去通政司，按照这个标准以内阁和户部的名义发邸报，抄送地方，所有自今日起尚在丁忧期的也要通知到，地方也要开展自查，岁数到线的一律清退，官吏的问题，朕召吏部来议。”

　　四人便齐齐领了命。

　　“召毛泰来。”

　　等四人离开后，朱允炆便唤了一声，而后开始埋头考虑官吏的补充问题。

　　朝廷三年一科，这个时间跨度有些大了。一旦按照这新的退休标准来走，公务员的补充速度跟不上离任的速度，那就必须要多考，但是这个科举是大事，三年一考朝廷才能有足够的时间来摸清楚每一个进士、贡生的水平。

　　考定问题向来麻烦，如何才能保证选材是足以配得上地方的位子呢？

　　还有就是中枢到地方，很多官员的私人问题比较严重，有的官一边做官，一边家里人忙着经商，官商不分、官商勾结的现象屡见不鲜，这也要把控。

　　毛泰来的时候，朱允炆才刚刚写好想法，一看毛泰想要施礼，就被朱允炆打断，然后老规矩。

　　赐座，上文房。

　　朱允炆哪有功夫跟他们商议，他脑子里想的东西这些当官的没有一个会去想，根本不存在商议的基础。

　　“朕方才让户部酌定了新的致仕、丁忧细则，所谓牵一发而动全身，致仕和丁忧要改制，那势必会牵扯到吏部的选官和安置，所以朕召你来，有些新的政策要颁行，你记一下。”

　　毛泰这才知道朱允炆上文房的原因，当下便忙的拿起笔来。

　　“地方上七品衔以下官吏到五十五岁和五十岁就要自动离职卸任，人员的补充是个大问题，朕这边打算在朝廷每三年一回的科举之外，地方要酌情补考选拔官吏。”

　　这一点，朱允炆借鉴了后世的国考和省考，只不过后世这两种公务员考试都是一年一考，朱允炆这里打算在地方上的考录略作微调。

　　“地方各省每年可以举行一次针对举人、秀才功名之类学子的考录，考题以各省民事、时政为主要内容，考定过的，补进省府衙门做胥吏、在各县充任副职，领朝廷俸禄，而且每三年的科举，他们仍然可以参加，工作不耽误学习。”

　　省府县三级的主官选择，仍然是以科举为主，每年科举的进士、贡生都会在翰林院待一阵，然后经过吏部和都察院的考定，等地方县缺主官后下放赴任，但是胥吏这种就完全没必要中央来操心了，地方有负责官吏安排、调动的署衙，职责类似于后世的组织部，既然如此，这些举人秀才就可以发挥他们的作用了。

　　大明朝读书人就那么多，还没到人均治国的地步，这群文化人一次科举过不了就回家继续寒窗苦读，实在是浪费，让地方组织时政民事考定，不考八股文，要的就是看他们实际能力，门槛和难度放低些，过了关直接当差吃皇粮，也正好在一线，贴近百姓基层积累些治国治地方的知识。

　　一边当值，一边读书，等将来科举过了，做了县令，也没必要花钱再买一本《官员到任须知》这种为官指南。

　　而且等求是报刊发之后，科举的内容也会改，改的更接地气，更贴近基层。这些打一线就开始积累经验的举人秀才，就有了足够的施政基础，会逐渐走上主官领导岗位，不会再用古贤典籍中那些死板的教条来施政治国。

　　谈完了基层官吏的补充问题，接下来便是裁汰的问题。

　　朱允炆说起来是毫不客气的。

　　“自中枢往地方，官员多子嗣数人亦或数十人，其子中有不第则另谋生路，父为高官封疆大吏，子必为一省豪商，此事其中或有隐秘污秽，自今日起，应严查于微末。

　　凡有子嗣、兄弟为商者，应立即予停职，限期整改和申报，着科道言官、都察院、地方锦衣卫千户所会同稽查，但有不法行为按大明律惩处。

　　凡好挥洒春秋、作诗绘画出售的官员，立即予以停职，诫勉谈话，着科道言官、都察院会同稽查，若有借出售书法字画变相受贿的，按大明律惩处。”

　　关于停职的相关细则，后世有专门的条例，这都是刻在朱允炆脑袋里的东西，但是他没有一次性全部拿出来润色修改使用，他今天是只打算拿出一点来，真弄得多，他自己会乱，地方更会乱。

　　这两点，一是家族经商，这是通病，一人为主官，子嗣兄弟经商的形态在洪武年便露了苗头，不这样不行啊，俸禄养不活不是。

　　而现在开商禁，复商籍，经商行为只会越来越繁荣昌盛，那些一家百十来口的宗族式家庭，会有多少人经商？

　　对这种事，朱允炆的态度很坚决，加了俸禄后你本身就可以吃饱，如果还想经商，那就要接受稽查，干净为官也就罢了，若是有枉法的行为，那就等着掉脑袋吧。

　　对于大明的官，刑罚可是很重的。

　　至于科道言官、都察院下到地方后的稽查，地方上的锦衣卫千户所也会派人参与，三方联查，朱允炆就不信都是乱臣贼子，连一个忠诚与他这个皇帝的都没有。

　　当然，也不排除有漏网之鱼，但这是没办法的，谁也没本事全面杜绝贪污腐败，后世还查不完呢，这种事没必要鸡蛋里挑骨头。

　　只要保证八成以上的清查率和省府一级主官的廉洁度就足够了，尤其是省府主官，能保证这两个级别的清廉，地方就不会出现大的人祸和腐败。

　　至于第二条，那就是地方有官员靠出售书法书画来变相受贿，这种毫无技术含量的行为几千年经久不衰，属于典型的以权谋财，但这也是最好查的，地方千户卫所和科道言官监察到，举报上来，都察院下去核实，查实后直接杀头抄家。

　　“除了犯这两点的官员要停职稽查外，还有两种官员要开除！”

　　朱允炆话锋一转，语气便冷了许多。

　　“凡在职期间，喜往寺庙、道观上香崇奉者，一律开除！

　　凡在职期间，喜祈畏神灵、结交江湖术士者，一律开除！

　　地方要自查和自首，官员崇奉而隐瞒不报的、地方清查发现而不惩处者，待中枢发现后，一律斩立决！”

　　宗教的洗脑能力堪称可怕，明朝这种古代，古人对神灵的敬畏更是犹为甚深，经常做出许多迷信的事情来，比如现在地方府县的很多官员，就爱在自己的中堂摆上一口棺材！

　　这可不是学停棺死战的庞德，标榜自己打算殚精竭虑、死而后已的为国家事，单纯就是为了升官发财这四个字！

　　而闽南、湘楚之地，两周时期的巫学、神学残留还保存着，经常有一群跳大神的玩意借着苍天的名义蛊惑人心，甚至蛊惑官员，弄得地方乌烟瘴气一团乱麻。

　　而有的官员信佛信的深，对于佛寺侵占田亩、隐瞒数目，躲避交税的行为，更是视而不见、充耳不闻。

　　这种官，要来做什么？

　　你不是信佛祖、信上帝吗？（咱们的玉皇大帝古时叫上帝，不是西方那个耶哈哈）那就滚回家慢慢信，要是在任期间还信，那朱允炆的任务，就是送他们去见佛祖上帝！

　　毛泰吓得背后冷汗涔涔，慌忙脑子里回忆起来，自己这些年有没有去过寺庙、道观之类的地方降香。

　　“自条例颁行后改正的官员既往不咎。”

　　朱允炆瞥了一眼毛泰，似乎看穿了后者惊惶面容后的想法，便出言道：“只有那些不愿改正的，才要严抓、严查、严惩！”

　　毛泰忙站起身躬礼：“臣领命，必传达地方，日后仔细查处，不敢松懈。”

　　“嗯。”

　　对毛泰的态度，朱允炆还是比较满意的，看了一眼杨溥，招手：“朕今日说的，都记下来了吗？”

　　杨溥便将奏本递上：“陛下口谕，字字句句皆无遗漏。”

　　双喜接过递呈，朱允炆自上而下遍览后点了点头。

　　“可，拿回去润色下，编成条陈的形式留档，待将来再有添加，可取出附言于后。”

　　“是。”

　　致仕、丁忧、免职、开除。

　　这四项是朱允炆这几日想到的，等将来时机成熟了，关于官员的管理自然会有更详细的规范条例补充，革故鼎新的事多花些时间，总会有做完的时候。

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